让财产性收入大众化

　　要让更多群体拥有财产性收入，必须创造条件，最重要的措施就是发展各种要素市场，特别是资本市场，充分发挥股份制及各种机构投资者的作用，推进财产性收入大众化。所谓“财产性收入大众化”，就是让越来越多的群众直接地或间接地进入资本市场，进入门槛要低，风险要低，进入者才多，让越来越多的群众通过拥有财产性收入来分享经济发展和经济政策的成果。
　　一、“财产性收入”及其重大战略意义
　　中共十七大首次提出“财产性收入”这一概念，而且提出“创造条件让更多群体拥有财产性收入”的要求。这是十分正确和必要的。
　　所谓财产性收入，是指城乡居民家庭除劳动获取工薪收入外，还拥有动产（如银行存款、有价证券等）、不动产（如房屋、车辆、土地、收藏品等）所获得的收入。一般讲，它包括出让财产使用权所获得的收入（如利息、租金、专利收入等），以及营运财产所获得的收入（如红利、财产增值收益等）。所谓“创造条件让更多群体拥有财产性收入”，就给广大劳动群众广开财路，开辟了除了劳动工薪收入外，还拥有通过营运自己所拥有的财产来获取收入的多种渠道。
　　为了实现２０２０年全面建设小康社会的历史任务，十七大提出了“加快推进以改善民生为重点的社会建设”这一战略方针，强调“深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入”。为此，要求坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；要求“健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度”；要求初次分配和再分配要处理好效率和公平的关系；要求实现中等收入者占多数，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。而创造条件让更多群众除了劳动收入之外还拥有财产性收入，便是落实上述战略性要求的重要途径。
　　然而，要让更多群体拥有财产性收入，必须创造条件，最重要的措施就是发展各种要素市场，特别是资本市场，充分发挥股份制及各种机构投资者的作用，推进财产性收入大众化。所谓“财产性收入大众化”，就是让越来越多的群众直接地或间接地进入资本市场，进入门槛要低，风险要低，进入者才多，让越来越多的群众通过拥有财产性收入来分享经济发展和经济政策的成果。
　　二、如何推进“财产性收入大众化”
　　如何推进“财产性收入大众化”？可采取以下措施。
　　（一）推进“职工持股计划”（Ｅｍｐｌｏｙｅｅ ｓｔｏｃｋ ｏｗｎｅｒｓｈｉｐ ｐｌａｎ简称ＥＳＯＰ）。
　　上世纪５０－６０年代美国不少企业推行这项计划。这项计划一般带有福利性质，有的是企业每年以奖金形式赠送给本企业的每名职工，有的以低价（低于市场价格）将企业的一部分股票售给职工，这些赠给或售给职工的股份都记在职工个人账户名下。同时，政府还对赠给或低价售给职工的企业股份资本给予税收优惠，以鼓励企业推行这项计划。这样，职工除了工资之外，还有股份红利收入和股价上涨收入，一句话，还有资本收入或财产性收入。
　　这项计划，对职工来讲，增加了一笔工资外的福利性收入；对企业来讲可以通过该计划用企业股份将企业职工紧密地与企业利害融为一体，把职工从一股劳资关系的对立方变成企业的“利益攸关者”（ｓｔａｋｅ ｈｏｌｄｅｒ），有助于使企业成为营造“和谐社会”的“和谐细胞”。
　　在股份制下，重要的是维护企业产权，即企业老板对企业的所有权或控股权。因此，企业在推行“职工持股计划”时也十分注意维护自己企业产权或控股权。一般讲，它们都规定，职工所持的股份份额不可超过公司股权总额的一定比例，不得影响董事会和经理层的经营决策。特别是，许多推行“职工持股计划”的企业，一般都推行职工参与管理计划，参与管理的职工代表一般都表现出“福利主义”倾向，因此，职工虽有权参加股东会或参与管理，他们有权对企业的经营状况知情并发表意见，但决策权还掌握在董事会和经理层。此外，推行“职工持股计划”的企业，一般还规定职工从该计划中获得的企业股份，不得出售于股市，万一职工离开企业也只能将该股份卖给本企业，以防落入“竞争对手”的手中，威胁企业主对企业的产权或控股权。维护企业的产权，无论对实行“职工持股计划”的国有企业抑或私人企业来讲，都十分重要。
　　我１９８９年在《股份制――社会主义全民所有制的好形式》一文中曾谈到过“职工持股计划”（ＥＳＯＰ），但须着重提出中央党校王珏教授在上世纪９０年代中期曾大力主张“劳者有其股”，要让国企的职工成为国有企业的股东，不仅享受工资收益而且享受资本收益。这里讲的“劳者有其股”，就是指国企职工要拥有财产性收入。
　　（二）充分发挥社保基金特别是养老保险基金作为机构投资者的作用，开发投资连结型养老保险产品，使投保人享有财产性收入。
　　我国的养老保障制度正处于从单一的现收现支制度向现收现支的社会统筹与基金积累的个人账户相结合的社会基本保障体制转变的过程中，目前的任务之一，是逐步做实账户，作为基金的管理及投资营运。由于养老金保险产品不同于一般保险产品，具有很强的投资特性。对于个人来讲，养老保障金是投保人在退休后才提取使用的，年轻时并不需用这笔资金而且承受金融风险